內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范工程款支付擔(dān)保行為，保障工程款和農(nóng)牧民工工資支付，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，依法需要申辦建筑工程施工許可(包括開(kāi)工報(bào)告)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)工程款支付擔(dān)保，是指為保證建設(shè)單位履行建設(shè)工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同）約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為建設(shè)單位向施工單位出具的保證按時(shí)、足額支付工程款的擔(dān)保。

第四條  本辦法所稱(chēng)擔(dān)保人是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并可以提供工程款支付擔(dān)保的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指依法登記并取得總行開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)書(shū)面授權(quán)的分行、支行以上銀行。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是指取得開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格許可并依法登記的保險(xiǎn)公司、取得總公司授權(quán)的保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，并符合《信用財(cái)險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》規(guī)定的基本條件。

工程款支付擔(dān)保可以采用銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式，對(duì)上述擔(dān)保方式出具的文書(shū)統(tǒng)稱(chēng)為保函。

第五條  工程款支付擔(dān)保范圍包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程結(jié)算尾款等除工程質(zhì)量保證金之外的所有應(yīng)付款項(xiàng)（可扣除已完成支付的工程款），包含農(nóng)牧民工工資等人工費(fèi)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建筑工程施工許可證且施工單位進(jìn)場(chǎng)前，向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

 第六條  工程款支付擔(dān)保費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。政府投資房屋市政工程的工程款支付擔(dān)保費(fèi)用納入工程概算，列入工程建設(shè)其他費(fèi)用。

工程款支付擔(dān)保費(fèi)用以工程款支付擔(dān)保金額為基數(shù)，乘以年費(fèi)率和擔(dān)保期限進(jìn)行計(jì)算。年費(fèi)率由建設(shè)單位和擔(dān)保人協(xié)商確定。

鼓勵(lì)擔(dān)保人根據(jù)建設(shè)單位信用情況，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率差別化制度。

第七條  各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程款支付擔(dān)保制度落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)于建設(shè)單位未按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定提供、更新工程款支付擔(dān)保的，由監(jiān)督該房屋市政工程的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理，并按規(guī)定記入信用記錄。

任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)向建設(shè)單位推薦或以明示、暗示等任何方式指定擔(dān)保人。對(duì)違反工作紀(jì)律的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第二章  一般規(guī)定

第八條  同一擔(dān)保人不得為同一房屋市政工程同時(shí)提供工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保。

施工單位不得指定擔(dān)保人，擔(dān)保權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓。施工單位因擔(dān)保索賠取得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)牧民工工資。

第九條  按施工合同約定的工程款總金額提供工程款支付擔(dān)保的，最低擔(dān)保金額采用超額累進(jìn)方式計(jì)算。施工合同價(jià)款1000萬(wàn)元以下的（含1000萬(wàn)元），擔(dān)保金額不得低于施工合同價(jià)款的10%；施工合同價(jià)款1000萬(wàn)元以上1億元以下的（含1億元），超出1000萬(wàn)元部分，不得低于5%；施工合同價(jià)款1億元以上的，1億元以上部分，由雙方商定擔(dān)保金額。

按施工合同約定的工程款支付節(jié)點(diǎn)提供工程款支付擔(dān)保的，每個(gè)支付節(jié)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)提供工程款支付擔(dān)保，且擔(dān)保金額不得低于施工合同約定支付節(jié)點(diǎn)的工程款金額的15%。

使用財(cái)政預(yù)算資金的房屋市政工程，擔(dān)保金額的計(jì)算基數(shù)應(yīng)當(dāng)扣除已批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算資金金額。

建設(shè)單位要求施工單位提供履約擔(dān)保的，工程款支付擔(dān)保金額不得低于履約擔(dān)保金額。

第十條  施工合同中應(yīng)當(dāng)明確工程款支付節(jié)點(diǎn)、支付期限、支付擔(dān)保形式、金額、提供時(shí)間等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按施工合同約定向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

第十一條  保函應(yīng)當(dāng)明確擔(dān)保期限的開(kāi)始時(shí)間和截止時(shí)間，采用任一方式進(jìn)行擔(dān)保的，最終擔(dān)保期限的截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)為按施工合同工期計(jì)算的工程竣(交)工結(jié)算完成，工程結(jié)算款除工程質(zhì)量保證金以外結(jié)清之后30日至180日。擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在保函中明確擔(dān)保金額、賠付方式、賠付程序、賠付時(shí)限等內(nèi)容。

因不可抗力、雙方確認(rèn)或生效裁判文書(shū)確認(rèn)的施工合同解除等原因?qū)е率┕ず贤瑹o(wú)法繼續(xù)履行的，建設(shè)單位付清工程款后，可撤銷(xiāo)或解除工程款支付擔(dān)保。

第十二條  工程款支付擔(dān)保期限屆滿(mǎn)前，采用分段擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在保函到期前7日內(nèi)提供下一階段的保函。

因擔(dān)保金額被索賠等原因?qū)е聯(lián)＝痤~不符合本辦法規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在索賠完成后30日內(nèi)，按本辦法規(guī)定補(bǔ)足并提供工程款支付擔(dān)保。

因工程延期、結(jié)算或付款延期等原因?qū)е聯(lián)Ｆ谙薏粷M(mǎn)足要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在原擔(dān)保期限截止時(shí)間30日前按本辦法規(guī)定延續(xù)提供工程款支付擔(dān)保。

因設(shè)計(jì)變更、施工工藝變更、材料價(jià)格變動(dòng)等引起工程造價(jià)浮動(dòng)超過(guò)施工合同價(jià)款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保金額。

第十三條  保證保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)或備案。保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷(xiāo)，在約定的有效期屆滿(mǎn)之前，除因施工合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情形外，擔(dān)保人、建設(shè)單位和施工單位不得以任何理由撤保。

擔(dān)保人開(kāi)展工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。

工程款支付擔(dān)保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，擔(dān)保人不得低于成本惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序。

第三章  履約與賠付

第十四條  擔(dān)保人在出具工程款支付擔(dān)保憑證后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供給施工單位，由施工單位在7日內(nèi)將工程款支付擔(dān)保憑證上傳“內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧建筑管理服務(wù)信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智慧建管系統(tǒng)），并按照施工合同約定支付周期，在智慧建管系統(tǒng)準(zhǔn)確填寫(xiě)工程款支付節(jié)點(diǎn)等信息。

支付節(jié)點(diǎn)信息提交完成后不得擅自變更。因工程延期等原因確需變更的，擔(dān)保人在出具新的工程款支付擔(dān)保憑證后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供給施工單位，由施工單位在7日內(nèi)上傳智慧建管系統(tǒng)。

第十五條  施工單位收到工程進(jìn)度款后，應(yīng)當(dāng)在智慧建管系統(tǒng)確認(rèn)收到，填寫(xiě)收款金額并上傳收款憑證。

工程竣工結(jié)算完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)上傳結(jié)算文件，并確認(rèn)結(jié)算完成。

第十六條  按照工程款支付節(jié)點(diǎn)信息，施工單位逾期15日未確認(rèn)收到工程款并上傳收款憑證的，智慧建管系統(tǒng)將進(jìn)行預(yù)警。

擔(dān)保人可通過(guò)智慧建管系統(tǒng)對(duì)建設(shè)單位和施工單位履行施工合同情況進(jìn)行查看。

第十七條  工程竣工結(jié)算完成、工程款結(jié)清，施工單位出具工程款結(jié)清證明后，工程款支付擔(dān)保終止。

第十八條  施工單位完成施工合同約定內(nèi)容，建設(shè)單位未按施工合同約定支付工程款的，或建設(shè)單位未按時(shí)足額向農(nóng)牧民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付人工費(fèi)用的，施工單位可以發(fā)出書(shū)面索賠函及相應(yīng)證明材料，要求擔(dān)保人履行賠付義務(wù)。

施工單位擬向擔(dān)保人索賠時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合施工單位做好索賠工作。提供擔(dān)保的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在收到索賠函7日內(nèi)，將賠付費(fèi)用支付至施工合同中約定的承包人賬戶(hù)或農(nóng)牧民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

第十九條  施工單位索賠完成后7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將賠付金額、賠付日期等信息上傳智慧建管系統(tǒng)，并書(shū)面告知建設(shè)單位。

第二十條  建設(shè)單位按本辦法第十二條規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保后，由施工單位將擔(dān)保憑證上傳智慧建管系統(tǒng)。

第二十一條  對(duì)完成的工程量、應(yīng)付工程款金額存在爭(zhēng)議的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)首先對(duì)無(wú)爭(zhēng)議部分履行保證義務(wù),對(duì)有爭(zhēng)議部分由建設(shè)單位、施工單位、擔(dān)保人共同協(xié)商處理。

第四章  附則

第二十二條  其他法定形式的擔(dān)保，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條  本辦法實(shí)施前已提供工程款支付擔(dān)保的房屋市政工程，依照本辦法作出相應(yīng)調(diào)整。

第二十四條  本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)財(cái)政廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自2024年3月1日實(shí)施，有效期自2024年3月1日至2026年3月1日。